Судами рассматриваются дела о взыскании излишне полученных субсидий в Холмогорском районе
В конце 2012 - начале 2013 года контрольно-счетная палата Архангельской области в соответствии с предоставленными ей полномочиями провела проверку использования средств областного бюджета в муниципальном образовании «Холмогорский муниципальный район». В отдельные контрольные мероприятия были выделены вопросы по отрасли ЖКХ. В ходе проверки установлено, что средства субсидии из областного бюджета (Дельта Т) было получены в завышенном размере на общую сумму 15 934 580 руб.
Выделение средств субсидии производилось Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. По итогам контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой были выданы представления министерству в мае 2013 года и администрации муниципального образования в декабре 2013 года, в которых указано на необходимость принятия мер по восстановлению в областной бюджет излишне выплаченных сумм субсидии из областного бюджета за 2010 год, 2011 год, 5 месяцев 2012 года.
В течение 2013 -2014 годов министерством не предпринимались меры по принудительному взысканию задолженности, администрация района в добровольном порядке представление контрольно-счетной палаты также не исполняла.
Министерство обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковыми заявлениями к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и теплоснабжающим организациям, получившим субсидию о взыскании излишне полученных бюджетных средств только в декабре 2014. К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Контрольно-счетная палата Архангельской области. Всего по результатам проверки было предъявлено восемь исков.
Первым рассматривалось дело №А05-14667/2014 о взыскании средств в областной бюджет субсидии на сумму 1 063 958 руб., полученных обществом с ограниченной ответственностью «Светлое». Решением суда от 11.02.2015, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015, в удовлетворении заявленных требований по возврату средств министерству было отказано. Однако, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.10.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела №А05-14667/2014 семь из восьми предъявленных исков объединены определением арбитражного суда от 21.12.2015 в одно производство в связи с однородностью споров, общая сумма исковых требований составила 7 033 655 руб.
Дело №А05-14943/2014 в сумме исковых требований 2 019 997 руб. в виду различия оснований возникновения заявленных требований в рассматриваемых делах, отклонено судом, как подлежащим объединению в одно производство. Определением от 15.03.2015 судом производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А05-14667/2014.
Решением суда от 22 марта 2016 года по вышеуказанному делу №А05-14667/2014 требования министерства удовлетворены частично - с муниципального образования в лице администрации за счет казны района в пользу министерства взыскано 2 170 296 руб. задолженности. В удовлетворении остальной части иска было отказано – судом был сделан вывод о том, что срок исковой давности по требованиям о взыскании сумм субсидии за 2010 год и 11 месяцев 2011 года истек. При своевременной подаче исков министерством ТЭК и ЖКХ частичного отказа в удовлетворении иска возможно было бы избежать.
Контрольно-счетная палата с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований министерства в полном объеме. В жалобе контрольно-счетная палата привела доводы о том, что срок исковой давности по требованиям о взыскании излишне полученной субсидии следует исчислять с момента окончания проведенной ею проверки.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд согласился с аргументацией контрольно-счетной палаты и постановлением от 27 октября 2016 года, изменил первоначальное решение Арбитражного суда Архангельской области, взыскав с муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» долг по субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения в полном объеме - 7 033 655 руб.
Вопрос о возобновлении производства по делу №А05-14943/2014 будет рассматриваться Арбитражным судом Архангельской области 07 декабря 2016 года.
