О результатах проверки использования грантовой поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Контрольно-счетной палатой Архангельской области завершена проверка соблюдения порядка и условий предоставления и расходования субсидий, выделенных сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013-2020 год в сельскохозяйственном потребительском перерабатывающем кооперативе «ПРОГРЕСС». Контрольное мероприятие проводилось совместно с правоохранительными органами.
В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии и распоряжением министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области СППК «ПРОГРЕСС» признан победителем конкурсного отбора и получателем гранта для развития материально-технической базы. Между министерством АПК и кооперативом заключено соглашение о предоставлении и использовании гранта для развития материально-технической базы от 27.06.2016, согласно которому: кооперативу предоставляется грант в размере 20,1 млн. руб.; средства гранта используются в срок, установленный Положением о порядке предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 года № 436-пп (в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на счет неделимого фонда и в соответствии с планом расходов гранта); СППК «ПРОГРЕСС» обязуется направить собственные средства со счета неделимого фонда в размере не менее 40% затрат по всем платежам материально-технической базы и создать не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. руб. гранта в году его получения.
Проверкой установлено, что получателем гранта допущены многочисленные нарушения требований подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, Положения № 436-пп и соглашения от 27.06.2016 № 01-35/276 о предоставлении и использовании гранта для развития материально - технической базы, в том числе:
- СППК «ПРОГРЕСС» не соответствовал условиям получения гранта. Не соблюдены требования пункта 3 Положения № 436-пп в части условия о том, что получателями грантов являются сельскохозяйственные потребительские (перерабатывающие и сбытовые) кооперативы, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов. Не соблюдены требования подпункта 6 пункта 11 и пункта 23 Положения № 436-пп в части наличия денежных средств на счете неделимого фонда кооператива. Выписки из банковского счета, предоставленные СППК «Прогресс», содержат недостоверные сведения о наличии денежных средств на счете неделимого фонда;
- бизнес - проект по развитию материально - технической базы СППК «ПРОГРЕСС» не реализован;
- грант в соответствии с целями, условиями и в сроки, установленные Положением № 436-пп и Соглашением от 27.06.2016, а именно до декабря 2017 года или в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет кооператива, не использован;
- часть гранта направлена не по целевому назначению: в виде займа индивидуальному предпринимателю в сумме 13,8 млн. руб. и на депозит в сумме 5,5 млн.руб.;
- не исполнено обязательство по направлению собственных средств со счета неделимого фонда кооператива, софинансируемых за счет средств гранта;
- не исполнено обязательство по созданию не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. рублей гранта в году его получения.
Министерством АПК в нарушение требований подпунктов 1, 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ ненадлежащим образом исполнены бюджетные полномочия по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.
Как главным распорядителем бюджетных средств министерством АПК ненадлежащим образом исполнены полномочия по осуществлению финансового контроля, предусмотренные Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп в части соблюдения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления субсидий из областного бюджета, а также полномочия по контролю предусмотренные соглашением с грантополучателем.
По решению коллегии в адрес министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области направлено представление с требованием принятия мер к возврату в областной бюджет средств гранта в полном объеме – 20,1 млн. руб. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена председателю Правительства Архангельской области, Архангельскому областному Собранию депутатов.
