Проверка министерства строительства и архитектуры Архангельской области и подведомственного министерству ГКУ АО «ГУКС» по итогам исполнения бюджета за 2018 год
В рамках проверки исполнения министерством строительства и архитектуры Архангельской области по итогам исполнения бюджета за 2018 год контрольно-счетной палатой Архангельской области проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности подведомственного министерству государственного казенного учреждения «Главное управление капитального строительства» (ГКУ АО «ГУКС») по итогам за 2018 год, в том числе проведена проверка расходования ГКУ АО «ГУКС» бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий областной инвестиционной программы за 2018 год.
По результатам анализа объектов, не завершенных строительством, установлено, что из 101 объекта в ОАИП на 2019 включены только 15 объектов. Объекты незавершенные строительством на общую сумму 4 851,99 млн. руб. не вовлечены в инвестиционный процесс.
Проверкой отмечен низкий уровень исполнения по объектам ОАИП за 2018 год главными распорядителями областного бюджета.
С начала 2018 года в составе ОАИП было утверждено 36 объектов, на конец года утверждено 68 объектов, из которых по 10 объектам в 2018 году к исполнению не приступили.
По результатам проверки установлено, что финансирование ГКУ АО «ГУКС» в рамках ОАИП осуществлялось в течение 2018 года неравномерно, что явилось одной из причин неисполнения ОАИП за 2018 год.
Учреждением не обеспечено исполнение запланированных в составе ОАИП мероприятий на сумму 124,8 млн. руб., что составляет 8,5% от плановых показателей.
В ходе проверки выявлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе установлено, что ГКУ АО «ГУКС» допущено нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренное статьей 306.4 БК РФ в сумме 1,4 млн. руб. в части приёмки и оплаты фактически не выполненных работ, в том числе: по строительству объекта «Пристройка сценическо-зрительного комплекса к основному зданию и реконструкция существующего здания Архангельского областного театра кукол по адресу: г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 5» на сумму 0,55 млн. руб.; по капитальному ремонту объекта «Жилой дом № 13 по ул. Вычегодской в г. Архангельске» на сумму 0,85 млн. руб.
По результатам контрольного мероприятия денежные средства в сумме 0,85 млн. руб. возвращены подрядной организацией ООО «РК-Инвест» в областной бюджет.
Выявлены факты нарушения принципов эффективности, экономности и результативности, установленных статьей 34 БК РФ на сумму 12,6 млн. руб., выразившиеся в направлении средств в указанной сумме на ремонт объектов, построенных в 2013 и 2014 годах, работы по строительству которых осуществлялось некачественно, строительный контроль со стороны ГКУ АО «ГУКС» осуществлялся недостаточный.
Установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несвоевременного и неполного предъявления штрафных санкций подрядным организациям за ненадлежащее исполнение условий государственных контрактов. Кроме того, проверкой выявлены случаи искусственного дробления единого заказа на группу однородных работ, что является нарушением законодательства о закупках. Также проверкой установлено, что при определении начальной максимальной цены контракта на поставку проектной документации по объекту «Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы посадочной площадки «Соловки» методом сопоставимых рыночных цен в сумме 110,0 млн. руб. ГКУ АО «ГУКС» не проведен анализ рынка, предусмотренный законодательством в сфере закупок.
Проверкой также выявлены нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности; прочие нарушения и недостатки.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес министерства строительства и архитектуры Архангельской области, а также в адрес руководителя ГКУ АО «ГУКС» направлены представления.
По фактам правонарушений, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
По фактам правонарушений, предусмотренных статьей 285.1 Уголовного кодекса РФ, планируется передача информации в правоохранительные органы.
