Параллельное контрольное мероприятие
Контрольно-счетной палатой Архангельской области подведены итоги параллельного контрольного мероприятия «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая корона-вирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»
Данное контрольное мероприятие организовано и проведено на основании совместного решения со Счетной палатой Российской Федерации от 21.08.2020 № РШ-81/02-03 и в соответствии с Планом экспертно-аналитической и контрольной деятельности на 2020 год.
Объектами параллельного контрольного мероприятия стали:
- министерство здравоохранения Архангельской области;
- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи»;
- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», на базе которого было организовано инфекционное отделение.
Результаты параллельного контрольного мероприятия следующие.
В ходе анализа нормативной правовой базы Архангельской области по осуществлению стимулирующих выплат медицинским и иным работникам нарушений не установлено, разработанные Правительством Архангельской области нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (частным, транспортным), в целом, соответствуют федеральным нормативным правовым актам, разъяснениям Минздрава России.
По состоянию на 01.09.2020:
- потребность в средствах иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, удовлетворена на 98,54%.
- потребность в средствах иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, на софинансирование, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским работникам и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, удовлетворена в полном объеме.
- потребность в средствах иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, удовлетворена на 48,16%.
При проверке соглашений, заключенных с получателями субсидий установлено, что типовая форма соглашений минздравом АО не разрабатывалась как требовалось региональными нормативными правовыми актами, а форма заключенных соглашений частично не соответствует типовой форме, утвержденной постановлением минфина Архангельской области.
При выборочной проверке своевременности доведения до медицинских и иных организаций бюджетных средств на реализацию мероприятий, связанных с осуществлением стимулирующих выплат, установлены единичные случаи нарушения срока перечисления средств, установленного соглашениями о предоставлении субсидии.
При анализе локальной правовой базы медицинских организаций установлено, что согласование проектов локальных правовых документов медицинских организаций минздравом АО производилось в сроки от 15 дней до 40 дней. Выявлены случаи внесения изменений в локальные правовые доку-менты без согласования минздравом АО.
При выборочной проверке наличия заключенных дополнительных соглашений к трудовым договорам с медицинскими и иными работниками медицинских учреждений, получающими стимулирующие выплаты за оказание помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) установлено что в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, определены сроки вступления в силу вносимых изменений, согласно которым, дополнительные соглашения вступают в силу с 01.07.2020, в то время как выплаты стимулирующего характера, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), работникам начислялись с апреля 2020 года.
Установлены факты выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, которые не были включены в их трудовые договоры.
В некоторых дополнительных соглашениях к трудовым договорам работников указано условие начисления вышеуказанных выплат – «ежемесячно за фактически отработанное время», что не соответствует требованиям федерального и регионального законодательства.
При проверке правильности начисления стимулирующих выплат установлены недоплаты на сумму 935 244,65 руб., переплаты в сумме 277 104 руб.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес прокуратуры Архангельской области направлена информация о результатах параллельного контрольного мероприятия, в министерство здравоохранения Архангельской области информационное письмо.
