О результатах проверки реализации мероприятий по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
Контрольно-счетной палатой Архангельской области завершена проверка расходования бюджетных средств на реализацию мероприятий по созданию, содержанию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).
При проверке реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Архангельской области» (далее – государственная программа) были установлены недостатки и нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Кроме того, выявлены недостатки положений нормативных правовых актов, оказывающих влияние на реализацию политики Архангельской области в области обращения с отходами.
Так, зафиксировано наличие различий между характеристиками контейнеров для накопления отходов, закупаемых муниципальными образованиями за счет бюджета области в рамках реализации государственной программы и указанных министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство) в Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Архангельской области, а также в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области (далее – ТСО) как в части требований по объему емкостей, так и их качественных характеристик, типа материала.
Фактически выборочная проверка показала, что муниципальными образованиями приобретались металлические контейнеры объемом 0,75 м3 с ножками, вместо евроконтейнеров с крышками и колесами объемом 1,1 м3.
В рамках мероприятия выявлено также отсутствие актуальных данных об общей потребности (или несоответствие потребности) муниципальных образований Архангельской области в контейнерах в двух нормативных правовых актах. В Региональной программе в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, ориентировочное значение потребности Архангельской области указано в количестве 9 641 контейнеров и 456 бункеров для сбора отходов; в государственной программе – 7 103 контейнеров (бункеров) для накопления ТКО. При этом министерством в пояснениях была указана еще большая потребность муниципальных образований в контейнерах по состоянию на 01.01.2019 – 18 293 шт., что указывает на необходимость корректировки Региональной программы в области обращения с отходами.
В этой связи, по мнению контрольно-счетной палаты, в целях обеспечения всей территории Архангельской области местами накопления ТКО целесообразно, чтобы для каждого муниципального образования (в разрезе населенных пунктов) министерством как органом, осуществляющим полномочия по организации деятельности по накоплению отходов, был произведен расчет максимального числа контейнеров с учетом положений пункта 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 об определении числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) исходя из численности населения, норм накопления отходов, сроков хранения отходов.
Установлены недостатки положений государственной программы, связанные с отсутствием в ней требований к анализу и оценке министерством заявок муниципальных образований в части стоимости предлагаемых к закупке контейнеров или услуг по их содержанию, что повлекло значительное завышение стоимости, указанной в заявках муниципальных образований над фактической стоимостью (цена снижалась с 12 686,67 руб. до 6 406,75 или с 14 151,02 руб. до 8 559,15 руб. за единицу), и использование экономии на приобретение контейнеров в количестве, превышающем потребность, указанную в заявке.
Выборочная проверка показала, что ТСО в части количества мест накопления отходов не соответствует реестрам мест (площадок) накопления отходов на территории отдельных муниципальных образований, поскольку в этой части в нее не вносились коррективы. Отдельными муниципальными образованиями Виноградовского муниципального района Архангельской области не осуществляется должным образом исполнение требований министерства относительно порядка накопления отходов в Архангельской области. В нарушение Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Архангельской области и правил благоустройства контейнерные площадки, контейнеры не промаркированы, на контейнерных площадках не размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз, а также организации, ответственной за содержание (оборудование) контейнерной площадки. В зимний период зафиксированы случаи отсутствия очистки контейнерных площадок от снега, уборки снежных отвалов, образовавшихся после механизированной очистки автодорог на въездах к контейнерным площадкам; у отдельных контейнерных площадок отсутствует профильный лист, боковое ограждение; отдельные контейнера размещены не на контейнерных площадках.
В связи с вышеизложенным в адрес министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, муниципального образования «Виноградовский муниципальный район», городского поселения «Березниковское» направлены представления.
По всем обозначенным недостаткам направлено информационное письмо в министерство, в адрес Правительства Архангельской области с предложениями по изменению нормативных правовых актов в этой области.
