Об участии в очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов
Очередная, двадцать восьмая сессия Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва прошла 22 сентября 2021 года.
Всего на повестку было вынесено 57 вопросов.
Председатель контрольно-счетной палаты Александр Дементьев выступил с докладом об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области.
Исполнение за первое полугодие бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования характеризуется следующими основными показателями: по доходам бюджет исполнен в объеме 12 164,895 млн руб., или 49,91 % к годовым показателям, расходы бюджета произведены в объеме 11 569,690 млн руб., что составляет 47,06 % к годовым бюджетным ассигнованиям. Следует отметить, что расходы на осуществление полномочий ОМС составили 11 515,717 млн руб., или 47,09 %. На финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования направлено 2,616 млн руб., или 4,36 % от годовых значений. Соответственно, существуют риски невыполнения плана мероприятий в 2021 году.
Исполнение территориальной программы ОМС за первое полугодие 2021 года по объемам медицинской помощи составляет от 16,34 % до 86,4 %. Отмечается невысокое выполнение объемов медицинской помощи по диспансеризации (27,25 %) и в условиях круглосуточных стационаров по профилю «медицинская реабилитация» (16,34 %), что связано с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в связи с распространением COVID-19.
При анализе кредиторской задолженности медицинских организаций зафиксирована просроченная кредиторская задолженность у 21 организации на сумму 424,863 млн руб., при этом по состоянию на 01.01.2021 просроченная кредиторская задолженность отсутствовала. Наибольший объем просроченной кредиторской задолженности сложился по расчетам по приобретению материальных запасов, наблюдается рост приобретения дорогостоящих медикаментов, дополнительных дезинфицирующих средств в связи с мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции. Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на 01.07.2021 составила 576,624 млн руб., основной причиной ее образования является неплатежеспособность дебиторов. При сохранении тенденции могут возникнуть риски дальнейшего наращивания просроченной кредиторской задолженности государственными медицинским организациями по средствам ОМС.
Контрольно-счетной палатой было подготовлено заключение о внесении изменений в областной закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Внесение изменений обусловлено распределением межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС, дополнением и уточнением видов доходов и изменениями по кодам бюджетной классификации. Согласно представленному законопроекту вносятся изменения в основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования: объем доходов увеличивается на 557,483 млн руб., или 2,29 %, общий объем расходов увеличивается на 557,483 млн руб., или на 2,27 %, дефицит бюджета составит 212,533 млн руб. и будет покрыт за счет остатков средств бюджета ТФОМС, сложившихся по состоянию на 01.01.2021. Кроме того, законопроектом предлагается перераспределение расходов в связи с изменениями, внесенными в организационно-штатную структуру территориального фонда обязательного медицинского страхования и необходимостью исполнения обязательств по решениям Арбитражного суда.
Также на сессии был рассмотрен отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2021 года. Доходы областного бюджета составили 48 734,4 млн руб., или 48,3 %. Основные замечания контрольно-счетной палаты касаются динамики расходования средств бюджета по ключевым направлениям. Несмотря на тенденцию к увеличению контрактуемых расходов по сравнению с 2019 годом, уровень исполнения бюджета по данному показателю по-прежнему невысок (27,5 %). Наиболее низкий уровень использования бюджетных ассигнований сложился по подразделам: водное хозяйство, массовый спорт и благоустройство. Кассовые расходы на реализацию государственных программ составили 46,5 % от годовых объемов. Наиболее низкий уровень исполнения допущен по государственным программам «Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага» и «Формирование современной городской среды в Архангельской области». За первое полугодие 2021 года исполнение областной адресной инвестиционной программы составило 30,5 %, прирост по сравнению с аналогичным периодом 2020 года составил 4 %. В то же время отмечаются риски неисполнения отдельных мероприятий ОАИП в 2021 году. На 01.07.2021 общая сумма расходов бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов составила 4 654,7 млн руб., или 28,0 %.
Просроченная дебиторская задолженность государственных и муниципальных учреждений на конец отчетного периода выросла в 10 раз, просроченная кредиторская задолженность выросла в 17,2 раза.
Государственный внутренний долг Архангельской области составил 44 971,7 млн руб. и за отчетный период увеличился на 2 300,0 млн руб. Несмотря на это качество портфеля улучшилось, дорогие кредиты сократились на 2 700 млн руб. По сравнению с аналогичными показателями 2020 года государственный долг увеличился на 32,8 %.
