О результатах проверки реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий
Контрольно-счетной палатой Архангельской области проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий по благоустройству территорий городского округа «Город Архангельск» в департаменте городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Департамент).
При проверке реализации мероприятий государственной программы Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 22 августа 2017 г. № 330-пп (далее – Программа № 330-пп), выявлены бюджетные нарушения, по которым в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены бюджетные меры принуждения в отношении следующего.
Для реализации мероприятий Программы № 330-пп в 2021 году на благоустройство территорий городского округа «Город Архангельск» предоставлены средства областного бюджета в виде иного межбюджетного трансферта на сумму более 111,53 млн руб. в целях достижения установленных результатов, в том числе приобретения уборочной и коммунальной техники в количестве 91 единицы.
Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – Министерство) и Департаментом в соответствии с Порядком предоставления иного межбюджетного трансферта на благоустройство территорий городского округа «Город Архангельск» (далее – Порядок) 16.04.2021 года заключено соответствующее соглашение (далее – Соглашение от 16.04.2021).
В ходе реализации соглашения Департаментом с ООО «Торговая компания «Викинги» 15.06.2021 заключен муниципальный контракт по цене 1,82 млн руб. на поставку транспортных средств в количестве 2 единиц. Согласно спецификации наименование товара «Легковой автомобиль LADA LARGUS», область применения: «предназначен для перевозки персонала». Товар поставлен и оплачен.
Установлено, что исходя из буквального толкования содержания Соглашения от 16.04.2021, подлежала приобретению «коммунальная или уборочная техника», т.е. транспортные средства, основное назначение которых «применение в уборке» или «при оказании коммунальных услуг». В то же время легковой автомобиль LADA LARGUS не относится к специальным автомашинам для коммунального хозяйства, не имеет специального оборудования для коммунального хозяйства и содержания дорог, следовательно, не является уборочной или коммунальной техникой.
Таким образом, в нарушение ст. 139.1, подп.. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), подп. 3 п. 5 Порядка, условий Соглашения от 16.04.2021 при расходовании средств иного межбюджетного трансферта по муниципальному контакту от 15 июня 2021 г. и оплате стоимости легковых автомобилей, не являющихся уборочной или коммунальной техникой, допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 1,82 млн руб.
Другим показателем результата реализации в 2021 году мероприятия Программы № 330-пп на территории городского округа «Город Архангельск» установлено: «количество благоустроенных общественных территорий: – 1 ед.». Для его реализации Министерством и Департаментом заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета иного межбюджетного трансферта от 15.07.2021 (далее – Соглашение от 15.07.2021). В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения от 15.07.2021 местная администрация обязуется завершить мероприятие по благоустройству объекта «г. Архангельск, наб. Северной Двины (Октябрьский территориальный округ)» не позднее 31 декабря 2021 года.
Проверкой установлено, что из шести муниципальных контрактов, заключенных между Департаментом и подрядчиками, на дату окончания реализации Соглашения от 15.07.2021 не исполнен только контракт с МУП «Городское благоустройство» от 10.11.2021 (далее – МК № 10) на выполнение работ по благоустройству объекта «наб. Северной Двины» и контракт от 15.11.2021 с ООО «АрхСтройЗаказ» на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ по благоустройству.
Следует отметить, что в рамках исполнения муниципальных контрактов по Соглашению от 16.04.2021 осуществлена закупка одноименных товаров, в результате процедур по закупке товаров (работ, услуг) на обеспечение муниципальных нужд (а также в связи с изменившейся потребностью) возникла экономия средств. Департаментом на средства образовавшейся экономии 13.12.2021 заключены два муниципальных контракта с индивидуальными предпринимателями на поставку тротуарной плитки для общественной территории «наб. Северной Двины» на общую сумму 1,20 млн руб. Оплата поставленной тротуарной плитки проведена Департаментом 28.12.2021 в рамках Соглашения от 15.07.2021.
При этом согласно техническому заданию к МК № 10-ГС применение материалов в виде тротуарной плитки для благоустройства объекта не предусмотрено.
Таким образом, в нарушение ст. 139.1, подп. 3 ч. ст. 162 БК РФ, п. 1 Порядка, условий Соглашения от 15.07.2021 по муниципальным контрактам от 13 декабря 2021 г. приобретена тротуарная плитка на общую сумму 1,20 млн руб. в отсутствие контракта на работы по благоустройству с применением данной плитки, что не соответствует целям предоставления средств иного межбюджетного трансферта и является нецелевым расходованием средств областного бюджета.
По итогам контрольного мероприятия за допущенные нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в направлении 3,02 млн руб. средств иного межбюджетного трансферта на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашениями от 16.04.2021, от 15.07.2021, министерству финансов Архангельской области направлено уведомление о применении бюджетных мер принуждения в отношении городского округа «Город Архангельск».
В адрес директора департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» направлено представление.
