Об участии в очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов 22.06.2022
Последняя перед парламентскими каникулами сессия Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва состоялась 22 июня 2022 года.
Всего на повестку был вынесен 41 вопрос, по четырем из них председатель контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр Дементьев выступил с докладом.
Проведенная внешняя проверка отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области за 2021 год показала, что бюджет фонда исполнен с превышением расходов над доходами на сумму 38,642 млн руб. Доходная часть исполнена на 100,1 % от плановых значений, расходная – на 99,3 %. При исполнении бюджета ТФОМС нормы бюджетного законодательства соблюдены. По результатам внешней проверки контрольно-счетной палатой предложено усилить контроль со стороны министерства здравоохранения Архангельской области и территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области за соблюдением целевых значений критериев доступности и качества медицинской помощи. Председатель КСП отметил, что по состоянию на 01.01.2022 просроченная кредиторская задолженность отсутствует, тем не менее вызывает озабоченность возникшая кредиторская задолженность медицинских организаций перед страховыми медицинскими организациями, сумма которой составила 409,786 млн руб. В связи с чем министерству здравоохранения Архангельской области следует взять эту ситуацию на контроль. Позиция КСП была поддержана профильным комитетом и комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике областного Собрания депутатов. По итогам рассмотрения проект областного закона «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области за 2021 год» был принят в двух чтениях.
Депутаты также приняли в первом и втором чтениях проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2021 год», который ранее был рассмотрен на заседаниях комитетов АОСД и на депутатских слушаниях. Контрольно-счетной палатой было подготовлено заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета за 2021 год. Александр Дементьев назвал прошедший год успешным и озвучил основные показатели. Доходы областного бюджета в 2021 году составили 117 296,1 млн руб., или 106,3 % к показателям плана, что на 35 % больше, чем было в 2020 году. Доля прибыльных организаций увеличилась к показателям предыдущего года на 9,4 процентных пункта и составила 77,5 %, доля убыточных организаций снизилась до 22,5 %. Расходы областного бюджета произведены на сумму 121 008,4 млн руб., или 96,9 % к показателям сводной бюджетной росписи. Расходы на социальную сферу составили 77 787,3 млн руб., или 64,3 % всех расходов областного бюджета. Бюджет остается социально направленным, выполняются все имеющиеся социальные обязательства. Расходы на реализацию государственных программ Архангельской области в отчетном периоде произведены на сумму 116 918,2 млн руб., или на 97,7 % от предусмотренных бюджетных ассигнований. Расходы на реализацию приоритетных национальных проектов Российской Федерации произведены на сумму 15 216,8 млн руб., или 89,8 %. Таким образом, на остатках не исполнены расходы на довольно существенную сумму – 1 731,3 млн руб. Из 11 приоритетных национальных проектов РФ в полном объеме осуществлены расходы по 5 национальным проектам. Муниципальные образования участвовали в 5 национальных проектах, расходы на реализацию которых составили 5 061,1 млн руб., или 85,8 % от плановых значений, то есть не были произведены расходы на сумму 840,6 млн руб. Александр Дементьев подчеркнул, что на это следует отдельно обратить внимание, так как деньги необходимо осваивать. Сравнение остатков средств областного бюджета на счете за трехлетний период показывает тренд на снижение (на 01.01.2022 – 2 300,3 млн руб.) Обратная ситуация наблюдается при сравнении остатков средств субсидий на иные цели на счетах бюджетных и автономных учреждений, которые значительно увеличились. Как следствие, указанные средства не работают, результаты не достигаются. Правительству Архангельской области и главным распорядителям средств областного бюджета предлагается учесть замечания и предложения, содержащиеся в заключении КСП Архангельской области, в ходе исполнения областного бюджета в 2022 году.
Председатель контрольно-счетной палаты выступил также по проекту областного закона «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Как рассказал Александр Дементьев, контрольно-счетной палатой была проверена обоснованность внесения изменений в областной бюджет, по расходной части были проведены расчеты, проанализированы объемы и тарифы. Представленным законопроектом предлагается внести изменения в основные характеристики областного бюджета на 2022 год: прогнозируемый объем доходов и общий объем расходов предлагается увеличить на 1 297,4 млн руб., в результате чего доходы областного бюджета составят 120 707,3 млн руб., расходы – 130 271,1 млн руб., дефицит не изменится и составит 9 564,4 млн руб. По результатам проведенной экспертизы законопроект получил положительное заключение контрольно-счетной палаты и был принят на сессии в первом и втором чтениях.
Кроме того, парламентариями был одобрен в двух чтениях проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», рекомендованный контрольно-счетной палатой к рассмотрению. Представленный законопроект предполагает внесение изменений в основные характеристики бюджета ТФОМС на 2022 год: увеличение общего объема доходов на сумму 902,325 млн руб. (на 3,5 %) за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений, в результате чего доходная часть составит 27 070,45 млн руб.; увеличение общего объема расходов на сумму 1 153,5 млн руб. (на 4,4 %) за счет средств межбюджетных трансфертов и остатков средств, сложившихся по состоянию на 01.01.2022, в результате чего расходная часть составит 27 321,62 млн руб.; дефицит бюджета составит 251,175 млн руб. и будет покрываться за счет остатков средств бюджета ТФОМС, сложившихся по состоянию на 01.01.2022.
