Об итогах проверки строительства и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки
Контрольно-счетной палатой Архангельской области завершена проверка соблюдения Департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск»1 бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию мероприятия «Проектирование и строительство водоочистных сооружений2 о. Кего» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» в рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда».
В ходе проверки установлены факты нарушений положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», иных нормативных документов, условий соглашения о предоставлении субсидий. Общая сумма, подлежащая возврату в бюджет Архангельской области, составила 27 234,5 тыс.руб.
По итогам контрольного мероприятия установлено, что Департаментом допущено нецелевое использование средств областного и местного бюджетов на общую сумму более 11 821,2 тыс. руб., выразившееся в фактах оплаты объемов работ, фактически невыполненных подрядчиком, что образует бюджетное нарушение, предусмотренное статьей 306.4 БК РФ.
Кроме того, нецелевое использование бюджетных средств на сумму 3 410,9 тыс. руб. возникло вследствие оплаты за счет субсидии авторского надзора и услуг строительного контроля, оплата которых за счет субсидии противоречила требованиям законодательства Архангельской области.
В части бюджетных средств (областного бюджета), использованных не по целевому назначению, министерству финансов Архангельской области направлено уведомление о применении мер бюджетного принуждения в виде взыскания средств областного бюджета с городского округа «Город Архангельск» в сумме 11 812,8 тыс.руб.
Также проверкой установлено нарушение условий муниципального контракта в части требуемого порядка приемки работ, что повлекло причинение ущерба бюджету Архангельской области на сумму 9 078, 9 тыс.руб.
Рассматривая вопросы обоснования стоимости материалов, используемых для выполнения работ, установлены факты нарушения требований бюджетного законодательства3, законодательства о закупках для муниципальных нужд4 и методик определения сметной стоимости строительства5, которые повлекли завышение стоимости материалов и причинение ущерба на сумму 6 342,7 тыс.руб.
Проверкой также выявлено отсутствие комплектующих оборудования (погрузочное устройство), что повлекло причинение ущерба на сумму 97,4 тыс.руб.
В части возмещения ущерба Департаменту направлено представление с требованием возврата указанных сумм в бюджет Архангельской области.
Выявленные в ходе контрольного мероприятия объемы фактически не выполненных работ, а также фактически не поставленного оборудования свидетельствуют о том, что строительный контроль осуществлялся ненадлежащим образом . В том числе проверкой установлено, что цена контракта на услуги строительного контроля, которая определяется на основании нормативных актов , завышена на 2 816,3 тыс. руб.
В рамках контрольного мероприятия представителями прокуратуры города Архангельска и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» осуществлен отбор проб воды на острове Кего, по результатам которого нарушения требований к качеству воды не выявлено.
По результатам контрольного мероприятия направлены обращения в правоохранительные органы и прокуратуру Архангельской области.
В адрес Губернатора Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов направлены информационные письма.
5 Утверждена приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр
