Результаты проверки строительства школы в с. Ровдино Шенкурского района
Контрольно-счетной платой завершено контрольное мероприятие по проверке строительства средней общеобразовательной школы на 250 учащихся с блоком временного проживания на 50 человек в с. Ровдино Шенкурского района. Проверка проводилась совместно с прокуратурой Архангельской области.
Объект контрольного мероприятия – Администрация Шенкурского муниципального района Архангельской области (далее – Администрация).
Строительство школы (с момента корректировки ранее разработанной проектной и сметной документации) осуществлялось более 10 лет: с февраля 2012 по август 2022 года.
За период строительства проектная и сметная документация многократно корректировались, причиной корректировок послужили как изменения действующего законодательства, так и в многочисленные ошибки и недочеты, допущенные при проектировании. Затраты заказчика на корректировку проектно-сметной документации составили 5 млн. руб.
При строительстве школы произошла смена подрядной организации: ОАО «СМТ-1» (с 2013 по 2015 годы), ООО «Регион-Инвест» (с 2016 по 2022 годы). При этом, с ноября 2015 по май 2018 фактически строительство школы не осуществлялось, объект не был законсервирован.
По результатам проверки выявлены:
– нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных Администрации на строительство школы на общую сумму 15,9 млн.руб. и связанных с приемкой и оплатой фактически невыполненных работ;
– причинение ущерба Архангельской области на сумму 41,3 млн. руб. в связи с применением повышающего «коэффициента для приведения к стоимости контракта», не предусмотренного аукционной документацией, проектом контракта, первоначальными сметными расчетами, условиями заключенного контракта, а также нормативными правовыми актами в сфере строительства и закупках;
– Администрацией не выполнены обязательства по результативному использованию бюджетных средств, израсходованных на ливневую канализацию на территории школы и автостоянки на сумму 4,4 млн. руб. Система ливневой канализации работает на территории школы неэффективно: отсутствует колодец, распределяющий потоки сточных вод и отвод сточных вод из локальных очистных сооружений в бытовую канализацию, в связи с переполнением локальных очистных сооружений не осуществляется надлежащая очистка сточных вод. Не достигнуто проектное решение по распределению ливневых стоков. Система ливневой канализации на территории автостоянки также работает неэффективно: отсутствует отвод очищенных стоков в канаву. При осмотре отмечено, что в связи с выполнением автостоянки из уложенных на песчаный грунт плит, не имеющих между собой гидроизоляционного заполнения, организованный отвод воды с автостоянки в летний и осенний (частично в весенний) период по водоотводным лоткам будет затруднен (вода просочится сквозь стыки плитки в песчаный грунт).
Контрольным мероприятием установлены многочисленные факты ненадлежащего контроля за ходом строительства объекта со стороны Администрации и ГКУ АО «ГУКС», осуществлявшего на объекте функции строительного контроля: работы принимаются как фактически выполненные в отсутствие исполнительной документации, подписание актов освидетельствования скрытых работ осуществляется спустя более чем 2-3 года после их оформления.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес Администрации контрольно-счетной палатой Архангельской области направлено представление.
В адрес министерства финансов Архангельской области направлено уведомление о применении мер бюджетного принуждения в связи с допущенными Администрацией фактами нецелевого использования бюджетных средств.
По фактам правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Информация о результатах проверки направлена в правоохранительные органы.
