Об участии в очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов
И. о. председателя контрольно-счетной палаты Архангельской области Людмила Колмогорова 27 ноября 2024 года приняла участие в очередной, двенадцатой сессии Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва и выступила с докладом по трем вопросам.
Всего на повестку было вынесено 34 вопроса.
Контрольно-счетной палатой была проведена экспертиза проекта областного закона № пз8/170 «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Как рассказала Людмила Колмогорова, законопроект внесен на рассмотрение Архангельским областным Собранием депутатов в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством и областным законом «О бюджетном процессе в Архангельской области». Документы и материалы, представленные одновременно с законопроектом, соответствуют требованиям, установленным бюджетным законодательством.
В структуре доходов бюджета ТФОМС 98,6 % составляет субвенция из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере обязательного медицинского страхования.
На 2025 год рост объема субвенции для Архангельской области составил 17,2 %, при увеличении как в целом по Российской Федерации, так и по Северо-Западному федеральному округу на 16,7 %.
Размер страховых взносов на ОМС неработающего населения на 2025 год составит 11 млрд руб., в сравнении с расчетом по прошлому году размер страховых взносов увеличен на 10,7 %. На увеличение страховых взносов в 2025 году повлияло увеличение коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг.
Общий объем расходов бюджета ТФОМС на 2025 год определен в объеме 38 млрд руб. и сбалансирован с доходной частью бюджета.
По итогам голосования законопроект принят парламентариями в первом чтении.
В первом чтении принят также проект областного закона № пз8/171 «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов».
Выступая по данному вопросу, Людмила Владимировна доложила, что законопроект поступил в установленный бюджетным законодательством срок. Содержание законопроекта, перечень и содержание документов и материалов, представленных одновременно с ним, соответствуют нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации и закону о бюджетном процессе.
Доходы областного бюджета составят 134 млрд руб. В целом доходная часть в 2025 году оценивается в пределах ожидаемого исполнения за 2024 год. Рост доходов незначительный (0,02 %). Увеличение поступления налоговых и неналоговых доходов в 2025 году к ожидаемому исполнению за 2024 год прогнозируется на 8 млрд руб., или на 8,4 %. Безвозмездные поступления сократятся на 7,8 млрд руб., или на 21 %.
Снижение безвозмездных поступлений объясняется тем, что не весь объем средств распределен в федеральном бюджете на планируемый период. Кроме того, в ходе исполнения бюджета уточняются суммы безвозмездных поступлений как в сторону увеличения, так и уменьшения.
Верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области запланирован в сумме 103 млрд руб., что составляет 99 % к собственным доходам. В 2026–2027 годах общий объем государственного долга региона составит предельные 100,0 % к налоговым и неналоговым доходам.
Уровень дефицита областного бюджета на 2025 год составит пороговые 15 % по отношению к планируемому поступлению налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2025 году, а без учета бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию инфраструктурных проектов за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета, уровень дефицита составит 13 %.
Параметры областного бюджета полностью соответствуют нормам бюджетного законодательства, но находятся на предельных значениях. И. о. председателя КСП отметила, что параметры законопроекта не выполняют условия соглашений с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов, согласно которым уровень дефицита должен составлять не более 10 %. Таким образом, в 2025 году необходимо принять меры, чтобы условия соглашений были выполнены.
Расходы областного бюджета на 2025 год составят 149,6 млрд руб., что на 1,4 % ниже, чем предусмотрено на 2024 год.
Сокращение бюджетных ассигнований в 2025 году по сравнению с 2024 годом связано с уменьшением финансирования из федерального бюджета. Объемы бюджетных ассигнований за счет областного бюджета запланированы в соответствии со сценарными условиями. Исключены разовые расходы, расходы на непервоочередные задачи.
Ассигнования на выполнение «майских» указов Президента, социальных обязательств запланированы в полном объеме. Основные расходы бюджета в размере 79 млрд руб. приходятся на обеспечение потребностей образования, культуры, здравоохранения, социальной политики, физической культуры и спорта. Расходы на национальную экономику составят 34 млрд руб.
В ходе своего выступления Людмила Колмогорова обратила внимание на снижение ассигнований на 2025 год по расходам на обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан, а также на необеспечение в полном объеме потребности на возмещение межтарифной разницы. В ходе исполнения областного бюджета необходимо изыскать источники для их дополнительного финансирования.
Кроме того, зафиксировано снижение субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, субсидии на иные цели, а также снижение объема мероприятий областной адресной инвестиционной программы. Снижение данных параметров обусловлено уменьшением средств на реализацию национальных и региональных проектов, а также завершением отдельных федеральных проектов. Необходимо отметить, что перечисленные расходные статьи в проекте бюджета являются базовыми и в течение 2025 года могут быть скорректированы в сторону увеличения.
По результатам экспертизы проекта областного закона № пз8/172 «О внесении изменений в областной закон «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» контрольно-счетной палатой замечания не выявлены. Законопроект принят областными депутатами в первом и втором чтениях.
На сессии одобрен также проект постановления № пп8/158 «О включении поручений Архангельского областного Собрания депутатов в план работы контрольно-счетной палаты Архангельской области на 2025 год».
