Контрольно-счетной палатой Архангельской области завершено контрольное мероприятие в отношении ООО «Мезенская теплоснабжающая компания»
В соответствии с пунктом 2.2.8.1 плана работы контрольно-счетной палаты на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области"».
Вопросами контрольного мероприятия являлись проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, поставляемые населению и потребителям, приравненным к населению; анализ реализации концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения; исполнение отдельных мероприятий инвестиционной программы в сфере теплоснабжения, проверяемый период: 2023 - 2024 годы, при необходимости - более ранние периоды, истекший период 2025 года.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено:
В части проверки предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, горячую воду в открытой системе, поставляемые населению и потребителям, приравненным к населению - не подтвержден данными бухгалтерского учета Общества и первичными документами Общества объем отпущенной тепловой энергии 42,484 Гкал, что повлекло завышение потребности в субсидии в сумме 0,4 млн руб., принятие экономически неэффективных решений привело к неэффективным расходам областного бюджета на сумму 2,6 млн руб. Объем средств областного бюджета, проверенный в ходе контрольного мероприятия, составил 433.6 млн руб., выявлено финансовых нарушений на сумму 3,0 млн руб.
В части проверки реализации концессионного соглашения выявлены нарушения условий концессионного соглашения в процессе исполнения обязательств, а именно: земельные участки, используемые для осуществления деятельности в сфере теплоснабжения в рамках концессии, предоставлены в аренду не по всем котельным; банковские гарантии предоставлены концессионером с нарушением требования о предоставлении банковской гарантии; концессионер не обеспечил осуществление независимого строительного контроля в процессе строительства объекта; в корректирующих актах о приемке выполненных работ превышен процент резерва, установленный в локальных сметных расчетах Общества; неисполнение обязательств по достижению плановых значений показателей деятельности концессионера.
В части проверки исполнения отдельных мероприятий инвестиционной программы в сфере теплоснабжения - проектные и изыскательские работы выполнены с нарушением установленных сроков исполнения обязательств; в единой информационной системе не размещен проект договора подряда, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки; информация о заключенных договорах в реестре договоров отсутствует; Концессионер не обеспечил осуществление независимого строительного контроля в процессе строительства объекта; в актах о приемке выполненных работ превышен процент резерва, установленный в локальных сметных расчетах Общества на 2023 и 2024 годы; акты сдачи-приемки выполненных работ по объекту концессионного соглашения содержат недостоверные сведения о стоимости созданного объекта Соглашения на сумму 15,4 млн руб.; сметная стоимость создания объекта Соглашения и фактическая сумма инвестиций Общества не отражены на забалансовых счетах 38, 39 бюджетного учета Концедента; государственная регистрация прав на тепловые сети не осуществлена; суммы финансирования за счет заемных средств (кредитов) не подтверждены; этапы мероприятий инвестиционной программы выполнены с нарушением сроков, предусмотренных инвестиционной программой; Концессионером в 2021–2022 годах не достигнуты плановые значения показателей деятельности в части показателей энергетической эффективности объектов теплоснабжения.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес министра ТЭК и ЖКХ Архангельской области, директора ООО «Мезенская теплоснабжающая компания» направлены представления с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, принять меры по их устранению, а также меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.
Отчет по контрольному мероприятию направлен в Архангельское областное Собрание депутатов.
Материалы проверки направлены в адрес прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа, Правительства Архангельской области, главы Мезенского муниципального округа Архангельской области.
