КСП Архангельской области завершено контрольное мероприятие исполнения программ Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» и «Развитие транспортной системы Архангельской области»
В соответствии с пунктами 2.2.5.1, 2.2.9.1 плана работы контрольно-счетной палаты Архангельской области на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Совместная с правоохранительными органами проверка соблюдения отдельными муниципальными образованиями, городскими округами Архангельской области бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» и отдельных мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы Архангельской области», проверяемый период: 2020-2024 годы (при необходимости - более ранние периоды и текущий период 2025 года).
Объектами контроля стали: Администрация МО «Коношский муниципальный район», Администрация МО «Коношское».
Объем средств областного бюджета, проверенный в ходе контрольного мероприятия, составил 1 043,5 млн руб., выявлено финансовых нарушений на сумму 104,1 млн руб.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены недостатки и нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из них:
1. По вопросу соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» :
- Администрацией МО «Коношское» осуществлена выплата компенсации по 44 аварийным помещениям по повторному отчету об оценке рыночной стоимости, до истечения возможного срока применения первого отчета об оценке рыночной стоимости, что повлекло увеличение расходов из бюджета области на 10,5 млн руб.;
- Администрацией МО «Коношский муниципальный район» приобретена и предоставлена квартира гражданину, не являющемуся участником Адресной программы, что создало ущерб бюджету области на сумму 2,3 млн руб.;
- Администрацией МО «Коношский муниципальный район» при приобретении квартиры для гражданина, ранее проживавшего в жилом помещении площадью 51 м² превышена стоимость переселения, определяемая в соответствии с Адресной программой, исходя из общей площади расселяемого жилого помещения, что должно было оплачиваться за счет средств местного бюджета. Сумма ущерба бюджету области составила 1,0 млн руб.;
- Администрацией МО «Коношский муниципальный район» приняты в собственность жилые помещения для расселения граждан из аварийных домов после уменьшения потребности в таких помещениях на момент их получения (в связи с отсутствием нанимателей аварийного жилого фонда) без возмещения области стоимости строительства в размере 13,3 млн руб.;
- ГКУ АО «ГУКС» (как заказчиком строительства жилых помещений) оплачено строительство жилых помещений для иных мероприятий государственной программы «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области» (строительство служебного жилья для молодых специалистов, жилищного фонда для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) за счет средств Адресной программы в размере 0,2 млн руб.;
- средства субсидии перечислены сверх потребности граждан в обеспечении благоустроенными жилыми помещениями с учетом полученного возмещения за изъятое жилое помещение в 52 случаях в общей сумме 32,5 млн руб.;
- в части общей площади, предоставленных квартир, превышающих площадь соответствующих расселяемых жилых помещений и одновременно превышающих норму площади жилого помещения в общем размере на 395.6 м² на общую сумму 34,4 млн руб.;
- неэффективное планирование в части достоверности значений показателей, включаемых в Адресную программу, приведении этих значений в соответствии с фактом исполнения, нарушении сроков реализации мероприятий Адресной программы и другие.
2. По вопросу соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы Архангельской области»:
- данные о протяженности муниципальных маршрутов в паспортах и Реестре муниципальных маршрутов МО «Коношское» не соответствуют фактической протяженности маршрутов;
- Администрацией МО «Коношское» приняты и оплачены за счет субсидии работы, не предусмотренные контрактом и расписанием маршрутов, чем причинен ущерб бюджету области на сумму 5,4 млн руб.;
данные отчетности Администрации МО «Коношское» о количестве выполненных рейсов не достоверны;
- приняты и оплачены фактически невыполненные работы, не подтвержденные путевыми листами перевозчика или данными ГБУ «АО «РТС», что повлекло нецелевое расходование средств области на сумму 0,4 млн руб.;
- Администрацией района приняты и оплачены фактически невыполненные работы, не подтвержденные путевыми листами, что повлекло нецелевое расходование средств области на сумму 0,1 млн руб.;
- в Администрации МО «Коношское» выявлено, что в 2022 году перевозки осуществлялись тремя транспортными средствами, не оснащенными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
- не достижение значения результата предоставления субсидии на организацию транспортного обслуживания населения на пассажирских муниципальных маршрутах автомобильного транспорта 2022-2024 годы.
3. Выявлены многочисленные нарушения и недостатки применения законодательства о закупках для государственных или муниципальных нужд на сумму 3,8 млн руб. (применение нормативного метод при обосновании НМЦК при приобретении жилых помещений в отсутствие оснований, ограничение конкуренции, в описании объекта закупки указаны недостоверные сведения о протяженности маршрута, расчет НМЦК выполнен с нарушением, НМЦК к извещению № 0124300016024000025 не обоснована и завышена на сумму 3,1 млн руб., при уменьшении объема работ цена муниципального контракта № 0124300016022000020-01 не уменьшена на 0,7 млн руб., и другие).
Меры, принятые по результатам контрольного мероприятия:
В целях устранения выявленных нарушений направлены представления с требованием рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, принять меры по их устранению, а также меры по устранению причин и условий выявленных нарушений в адрес Администрации МО «Коношский муниципальный район», Администрации МО «Коношское», министерства строительства и архитектуры Архангельской области, министерства транспорта Архангельской области.
В министерство финансов Архангельской области направлены уведомления о применении бюджетных мер принуждения к администрации МО «Коношский муниципальный район», Администрации МО «Коношское».
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в адрес Архангельского областного Собрания депутатов, публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, правоохранительных органов.
