Председатель областной КСП выступил на очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов
Председатель контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр Дементьев принял участие в девятнадцатой сессии Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, которая состоялась 24 сентября 2025 года.
Всего на повестку было вынесено 43 вопроса.
Александр Дементьев выступил с докладом по двум вопросам: об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2025 года.
Председатель КСП, выступая по вопросу об исполнении бюджета ТФОМС, обратил внимание на рост просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций по средствам ОМС, которая с начала текущего года увеличилась на 56,2 млн руб. (на 34,97 %) и составила по состоянию на 1 июля 2025 года 217 млн руб. (6,04 % от суммы кредиторской задолженности). Такая динамика, по оценке Александра Дементьева, является тревожной. Из 7 государственных учреждений здравоохранения Архангельской области, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, среди которых ГБУЗ АО «Коношская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Лешуконская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Няндомская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Онежская центральная районная больница», ГБУЗ АО «Плесецкая центральная районная больница», ГБУЗ АО «Устьянская центральная районная больница», у 4 последних учреждений просроченная кредиторская задолженность возникла в первом полугодии 2025 года.
Александр Александрович подчеркнул, что с учетом имеющихся сложностей с исполнением областного бюджета надеяться на дополнительные ассигнования не приходится, проблема просроченной кредиторской задолженности должна быть решена внутри медицинских организаций.
Председатель КСП проинформировал парламентариев также о ключевых моментах по результатам экспертизы и анализа исполнения областного бюджета за первое полугодие 2025 года.
В первую очередь Александр Дементьев заострил внимание на внутренних долговых обязательствах Архангельской области, которые по состоянию на 1 июля 2025 года составили 105 707,1 млн руб., увеличившись на 18 880,2 млн руб. (на 21,7 %), в том числе в виде бюджетных кредитов – на 10 521,9 млн руб. (+25,0 %), в виде кредитов кредитных организаций – на 8 358,3 млн руб. (+18,7 %).
Объем государственного долга по отношению к налоговым и неналоговым доходам составил 101,5 % и на 2 515,3 млн руб. превысил верхний предел, установленный пп. «а» п. 1 ст. 10 Закона «Об областном бюджете» на 01.01.2026 в размере 103 191,9 млн руб., что допускается в течение текущего финансового года. Однако по итогам 2025 года указанное ограничение должно быть соблюдено.
Контрольно-счетной палатой также установлено значительное увеличение расходов на обслуживание долговых обязательств по сравнению с первым полугодием 2024 года и с началом 2025 года. Уплата процентов по коммерческим кредитам (расходы на обслуживание) за 6 месяцев 2025 года составила 4 692,3 млн руб. Причиной увеличения указанных расходов является рост объема привлеченных коммерческих кредитов и изменение ключевой ставки Банка России.
Второй проблемный вопрос в текущем периоде, который выделил председатель КСП, – недостаток средств, предусмотренных в областном бюджете на 2025 год на возмещение убытков в связи с государственным регулированием тарифов на коммунальные услуги, услуги транспорта и в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Потребность в средствах субсидий на возмещение данных убытков составляет в общей сумме 21 579,6 млн руб. При этом по состоянию на 1 июля 2025 года бюджетной росписью областного бюджета на указанные мероприятия на 2025 год утверждено 11 160,0 млн руб., что составляет 51,1 % от потребности и не обеспечивает исполнение обязательств на сумму 10 419,6 млн руб., что свидетельствует о рисках наращивания кредиторской задолженности, включая просроченную к концу 2025 года.
Аналогичная ситуация сложилась по закупкам лекарственных средств в пользу граждан: по состоянию на 1 июля 2025 года кредиторская задолженность на 372,2 млн руб. превышает остаток ассигнований года, предусмотренный в областном бюджете.
В заключение Александр Дементьев отметил крайне низкий уровень исполнения плановых показателей областной адресной инвестиционной программы.
По итогам первого полугодия 2025 года кассовое исполнение ОАИП составило 28,5 % от объема уточненной сводной бюджетной росписи на 2025 год, что на 10,4 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2024 года.
Председатель КСП подчеркнул, что в настоящее время имеют место риски невыполнения (несвоевременного выполнения) утвержденных мероприятий.
Кроме того, получила развитие практика, когда подрядчики выполняют работы на объектах за счет полученного в значительном объеме аванса, но не предъявляют их к оплате, что позволяет им в дальнейшем завышать стоимость за счет предъявления к оплате работ по более высоким ценам (из-за инфляционных процессов) более позднего периода.
По мнению председателя КСП, необходимо принять соответствующие управленческие решения для того, чтобы данная практика была пресечена и подрядчики своевременно предоставляли сметную документацию для проведения государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости, а фактически выполненные работы своевременно предъявляли к оплате.
По итогам рассмотрения областные парламентарии приняли к сведению отчеты об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2025 года, а также одобрили соответствующие постановления.
