На сессии областного Собрания депутатов рассмотрено исполнение бюджета территориального фонда ОМС и областного бюджета за 2025 год
Очередная, двадцать седьмая сессия Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва состоялась 24 июня текущего года.
Всего на повестку было вынесено 32 вопроса.
Председатель контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр Дементьев выступил с докладом по двум вопросам: об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и об исполнении областного бюджета за 2025 год.
Контрольно-счетной палатой проведены внешние проверки указанных отчетов.
В своем докладе об исполнении бюджета областного ТФОМС Александр Дементьев акцентировал внимание на ключевых проблемах.
Глава КСП отметил стремительный рост остатка средств бюджета ТФОМС на счетах по состоянию на 1 января 2026 года. По сравнению с остатком на 1 января 2025 года он увеличился в 2,5 раза. Остаток бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение организации ОМС за счет субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования составил 2 922,7 млн руб., из которых неиспользованные остатки средств субвенции в сумме 1 678,2 млн руб. были возвращены в бюджет ФФОМС. По словам Александра Дементьева, возврат такой существенной суммы негативно сказывается на стабильности работы медицинских организаций. В сложившейся ситуации возникает риск недофинансирования медицинских учреждений, в том числе из-за невыполнения плановых объемов медицинской помощи, что может оказать влияние на рост кредиторской задолженности медицинских организаций, включая просроченную.
Александр Дементьев обратил внимание, что просроченная кредиторская задолженность медицинских организаций продолжает увеличиваться и по состоянию на 1 января 2026 года составила 267,5 млн руб.
При этом на начало отчетного периода просроченную кредиторскую задолженность имели 5 медицинских организаций, на 1 января 2026 года – 10. Вызывает озабоченность ситуация в ГБУЗ «Холмогорская центральная районная больница», у которой 70 % в общей сумме кредиторской задолженности просрочено.
Динамика изменения просроченной кредиторской задолженности свидетельствует о возможных рисках недостаточности оборотных средств медицинских организаций Архангельской области и указывает на то, что проводимые мероприятия по ее урегулированию не приводят к должному результату. Исходя из изложенного, министерству здравоохранения Архангельской области и региональному ТФОМС необходимо принять исчерпывающие меры по сокращению медицинскими организациями просроченной дебиторской и кредиторской задолженности.
Председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева дала поручение председателю комитета по социальной политике и здравоохранению Сергею Красильникову и председателю комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике Игорю Годзишу создать рабочую группу и включить в ее состав министра здравоохранения региона Дмитрия Богданова, директора ТФОМС АО Наталью Ясько, председателя КСП Архангельской области Александра Дементьева. Перед рабочей группой поставлена задача проработать вопрос исполнения бюджета ТФОМС, совместно с руководителями медицинских организаций региона проанализировать существующие проблемы, установить их причины и следствия и на основании проведенного анализа к сентябрю текущего года подготовить конкретные предложения, часть из которых в дальнейшем будет направлена в ФФОМС.
По итогам обсуждения проект областного закона № пз8/411 «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области за 2025 год» принят парламентариями в первом и втором чтениях.
В ходе выступления по вопросу об исполнении областного бюджета за 2025 год Александр Дементьев назвал главной проблемой снижение доходов.
Основной объем поступления доходов областного бюджета в отчетном периоде обеспечен налоговыми и неналоговыми доходами. Кассовым планом указанные доходы утверждены в сумме 105 696,8 млн руб., поступило 91 014,6 млн руб. (86,1 % от плана).
Поступление налога на прибыль организаций в 2025 году сократилось относительно уровня 2024 года на 9 966,9 млн руб. Из утвержденных на 2025 год 35 704,2 млн руб. поступило 20 669,3 млн руб. (57,9 %), сумма недопоступления – 15 034,9 млн руб.
Председатель контрольно-счетной палаты отметил, что поступление налоговых и неналоговых доходов в 2026 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года также показывает отрицательную динамику. По мнению Александра Дементьева, тенденция сокращения доходов может сохраниться и в 2027 году, в связи с этим крайне важной остается проводимая антикризисная работа, в том числе обеспечение экономного расходования бюджетных средств и повышение эффективности их использования.
По итогам исполнения областного бюджета за 2025 год сложился дефицит в сумме 30 855,7 млн руб. при плановом значении 19 108,0 млн руб.
Внутренние долговые обязательства региона по состоянию на 1 января 2026 года увеличились на 28,4 % и составили 111 467,1 млн руб. При этом обязательства по бюджетным кредитам сократились на 7 167,3 млн руб., из них за счет списания – на 5 082,8 млн руб., а обязательства в виде кредитов кредитных организаций увеличились на 31 807,5 млн руб.
По результатам анализа состояния государственных долговых обязательств Архангельской области установлено невыполнение условий дополнительного соглашения с Минфином России, нарушение областного законодательства, норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходы областного бюджета за отчетный период исполнены на общую сумму 165 476,4 млн руб., или на 98,3 % к утвержденным показателям сводной бюджетной росписи.
Как отметил Александр Дементьев, важно, что сохранена социальная направленность областного бюджета. Основные расходы в сумме 92 408,4 млн руб. приходятся на социальную сферу (55,8 % всех расходов областного бюджета). Расходы в сфере национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства исполнены в сумме 45 579,3 млн руб. (27,5 % от общего объема расходов). В совокупности указанные расходы составляют 83,4 % всех произведенных расходов за отчетный год.
Несмотря на сокращение в 2025 году кредиторской задолженности в части предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с государственным регулированием тарифов (цен) организациям коммунального хозяйства, по состоянию на 1 января 2026 года остаток задолженности остается существенным – 3 693,5 млн руб.
Кассовое исполнение областной адресной инвестиционной программы составило 87,8 % от уточненной сводной бюджетной росписи. При этом, как подчеркнул председатель контрольно-счетной палаты, достигнутый показатель обусловлен преимущественно выплатой авансовых платежей подрядным организациям, тогда как фактическая реализация мероприятий ОАИП остается на более низком уровне.
По итогам рассмотрения проект областного закона № пз8/412 «Об исполнении областного бюджета за 2025 год» принят депутатами в первом и втором чтениях.
