Людмила Колмогорова озвучила итоги исполнения бюджета ТФОМС Архангельской области и областного бюджета за первое полугодие 2026 года
И.о. председателя контрольно-счетной палаты Архангельской области Людмила Колмогорова на текущей неделе приняла участие в работе комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике, а также в очередной, двадцать восьмой сессии областного Собрания депутатов.
На заседании профильного комитета состоялось детальное обсуждение законопроектов, которые затем были рассмотрены областными депутатами на сессии.
Людмила Колмогорова выступила с докладом по двум вопросам: об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2026 года.
Как сообщила и.о. председателя контрольно-счетной палаты, бюджет ТФОМС остаётся сбалансированным – доходы полностью соответствуют расходам. Дефицит удаётся покрывать за счёт остатков на счетах, при этом исполнение бюджета идёт в штатном режиме. Большой остаток средств на счетах на 1 июля 2026 г. объясняется поздним поступлением субвенции из Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Вместе с тем отмечены отдельные направления, по которым исполнение объемов медицинской помощи пока отсутствует. Речь идёт о консультациях с применением телемедицинских технологий и дистанционном наблюдении за состоянием здоровья пациентов. Причина – необходимость закупки специального программного оборудования и устройств с функцией дистанционной передачи данных.
Низкие показатели зафиксированы также по работе центров здоровья и школ для больных с хроническими неинфекционными заболеваниями: исполнение по этим направлениям не достигает 30 %.
В то же время Людмила Колмогорова обозначила положительные тенденции. Так, объём диспансеризации на отчетную дату достиг 60 %, тогда как за аналогичный период прошлого года показатель составлял лишь 38 %. Также отмечается высокий спрос на хирургические вмешательства в условиях круглосуточного стационара – их выполнение превысило 60 %. По данным областного ТФОМС, объёмы по этому направлению уже скорректированы в сторону увеличения с сентября.
Серьёзной проблемой остаётся рост кредиторской задолженности медицинских организаций. Если на 1 января 2026 года задолженность имелась у 10 учреждений, то к 1 июля 2026 года их число выросло до 16. Общий объём просроченной кредиторской задолженности достиг 650 млн рублей, в основном это долги за счёт средств ОМС.
И.о. председателя КСП, выступая по вопросу об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2026 года, проинформировала, что по состоянию на отчётную дату доходы областного бюджета исполнены на 43 % от годового плана, расходы — на 45,5 %. Дефицит сложился в размере 5,4 млрд рублей. При этом зафиксировано снижение расходов на 11 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а доходы выросли на 9 %. В результате дефицит сократился: если на 1 июля 2025 года он составлял 19,4 млрд рублей, то сейчас — 5,4 млрд рублей.
Поступление налога на прибыль организаций за отчётный период составило 10,7 млрд рублей, годовой кассовый план исполнен на 41 %. Однако, по словам Людмилы Колмогоровой, сохраняется тенденция к снижению этого налога: за первое полугодие получено на 976 млн рублей меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Основное падение пришлось на предприятия лесопромышленного комплекса (почти на 80 %) и алмазодобывающей отрасли (на 45 %).
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) стабильно растёт – увеличение составило 1,1 млрд рублей, но план исполнен лишь на 41 %, и риски неисполнения по этому налогу сохраняются.
Поступления за пользование природными ресурсами составили 44 % годовых значений, при этом снижение к аналогичному периоду – 18 %, растёт задолженность платежей от предприятий лесопромышленного комплекса.
Основные расходы областного бюджета составили 71 млрд рублей, из них 64 % направлены на социальную сферу.
Людмила Колмогорова подчеркнула, что одной из ключевых проблем на протяжении последних двух лет остаётся недостаток средств на возмещение убытков, связанных с государственным регулированием цен и тарифов на коммунальные услуги, транспорт и обращение с твёрдыми коммунальными отходами. На сегодняшний день потребность по этому направлению закрыта только на треть.
Расходы областного бюджета по инвестиционным направлениям составили более 3 млрд рублей, но исполнены всего на 17 % к плану года. В частности, областная адресная инвестиционная программа исполнена на 30 %, концессионные соглашения – на 1,8 %, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – на 26 %. Как пояснила и.о. председателя областной палаты, Правительство Архангельской области расставляет приоритеты так, чтобы в первую очередь исполнять социальные обязательства.
Людмила Колмогорова отметила, что просроченная кредиторская задолженность в регионе увеличилась и достигла 905 млн рублей, при этом основную часть этой суммы составляет задолженность медицинских организаций.
Одновременно вырос и государственный долг: он составил 116,8 млрд рублей, показав небольшой рост на 4,75 %. Как подчеркнула Людмила Владимировна, на 1 июля 2026 года сумма государственных долговых обязательств превысила верхний предел. Однако Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлено требование соблюдения этого ограничения в течение финансового года, поэтому показатели будут отслеживаться по его окончании.
Одновременно вырос и государственный долг: он составил 116,8 млрд рублей, показав небольшой рост на 4,75 %. Как подчеркнула Людмила Владимировна, на 1 июля 2026 года сумма государственных долговых обязательств превысила верхний предел. Однако Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлено требование соблюдения этого ограничения в течение финансового года, поэтому показатели будут отслеживаться по его окончании.
По итогам рассмотрения областные парламентарии приняли к сведению отчеты об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2026 года, а также одобрили соответствующие постановления.
На сессии также рассмотрен проект областного закона № пз8/417 «Об утверждении заключения Дополнительного соглашения к Договору между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 5 июня 2014 года», внесенный в порядке законодательной необходимости Губернатором Архангельской области Цыбульским А.В.
По результатам экспертизы контрольно-счетная палата поддержала рассмотрение законопроекта. Принятие проекта областного закона обусловлено изменениями бюджетного законодательства и необходимостью продления срока действия Договора от 5 июня 2014 года, с учетом принятия бюджетов на три года. Реализация положений проекта областного закона не влечет дополнительных расходов областного бюджета или изменений финансово-бюджетных обязательств Архангельской области, иного экономического эффекта от принятия проекта областного закона также не усматривается.
Поправок от субъектов права законодательной инициативы к законопроекту не поступило. Областной закон принят депутатами в первом и втором чтениях.
